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信息来源：金言法语

一、法律关系认定：劳动关系与劳务关系的边界争议 

超龄劳动者（达到法定退休年龄）与用人单位的关系认定是工伤争议的核心前提，司法实践中存在三类观点：  

1. 劳务关系说（主流观点）：依据《劳动合同法实施条例》第二十一条，劳动者达到法定退休年龄即丧失劳动关系主体资格，双方按劳务关系处理。例如，北京、广东等地法院明确，超龄者即使未享受养老保险待遇，也不具备劳动关系主体资格。  

2. 劳动关系说（少数地区）：天津等个别地区认为，未享受养老保险待遇的超龄劳动者仍可构成劳动关系，适用劳动法相关规定。  

3. 特殊用工关系说（新规趋势）：2025年《劳动争议司法解释（二）》废止“享受养老保险待遇即按劳务关系处理”的规定，结合《超龄劳动者基本权益保障暂行规定（征求意见稿）》，超龄用工关系被界定为独立于劳动关系和劳务关系的新型关系，用人单位需保障劳动报酬、工伤等四项基本权益。  

实务风险：江苏、上海等地曾采用“特殊劳动关系”认定，支持超龄劳动者部分工伤待遇（如一次性伤残补助金），但不包括伤残津贴等需以劳动关系为前提的项目。  

二、工伤认定条件：是否以劳动关系为前提？

传统工伤认定以劳动关系为逻辑起点，但超龄用工存在例外情形：  

1. 可认定工伤的情形：  

未享受养老保险待遇+继续在原单位工作：人社部发〔2016〕29号明确，超龄劳动者在原单位因工受伤，用人单位需承担工伤保险责任。  

用人单位已缴纳工伤保险：部分地区允许超龄劳动者单独参保工伤保险，如浙江东阳为影视群众演员动态参保，此类情形可直接认定工伤。  

农民工群体特殊保护：最高院答复（〔2010〕行他字第10号）规定，超龄务工农民因工伤亡可适用《工伤保险条例》。  

2. 不可认定工伤的情形：  

已享受养老保险待遇或领取退休金的超龄者，即使因工受伤，也只能通过人身损害赔偿维权。  

新入职超龄劳动者且未参保工伤保险的，多数地区不支持工伤认定，需按劳务关系主张侵权赔偿。  

三、新规影响与实务操作建议（2025年9月后）

1. 用人单位风险防控：  

优先参保工伤保险：2025年新规要求用人单位为超龄劳动者缴纳工伤保险，否则需承担全部工伤赔偿。  

签订书面用工协议：明确工作内容、工伤责任等，避免被认定为“事实劳动关系”。  

2. 劳动者维权策略：  

确认地方政策：如武汉、江苏等地支持超龄工伤认定，可优先走工伤流程；未参保地区可主张人身损害赔偿。  

保留用工证据：工资流水、考勤记录、工作证等，用于证明“管理从属性”，辅助工伤认定。  

3. 争议解决路径：  

工伤、劳动报酬等争议需先经劳动仲裁；  

劳务关系纠纷（如赔偿比例争议）可直接向法院起诉。  

四、裁判趋势与地方差异 

支持工伤认定地区：湖北、江苏、上海等地对未享受养老保险待遇的超龄劳动者，倾向于认定工伤并支持部分待遇。

反对工伤认定地区：北京、广东等地严格以“法定退休年龄”为界，超龄即按劳务关系处理。  

提示：《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》仍处于征求意见阶段，尚未成为正式法律，实务中需以地方裁审口径为准。